朝潮博客

      呵呵，中国的执法者确实矜贵，继去年成都和重庆梁平为城管队员设立“委屈奖”后，近日江苏盐城为安抚交警在执法过程中受委屈设立“委屈奖”。《华西都市报》4月8日的报道说，根据盐城交巡警部门新近出台的《“行政执法委屈奖”评比办法》，民警在违章、事故处理等行政执法活动中，受到被管理者无理取闹，无端辱骂、围攻推搡、殴打等不法侵害，而依法行政又未采取过激行为的，可参加委屈奖评选。获奖民警除受到精神奖励外，在业绩考核中还将按照不同的标准享受20分到100分的加分奖励。（相关链接见文下）

      接二连三的“委屈奖”，给我的第一印象是：我们的执法者也太娇气了点，他们似乎是一个矜贵有加的群体。旧话说“干一行怨一行”；三百六十行，行行有苦衷，受不了一点累，忍不住一口气，还能干出个什么事来。何况执法者的职业角色蕴含着社会管理、人民公仆的责任大义，有什么理由成为受点委屈就拿奖的特殊一族。

      要说交警的委屈和委屈程度，在我看来远没有“委屈奖”设制者感觉的那样严重。当然交警有不被人理解或遭受不法侵害的时候，但在纠正违章或处理事故的执法活动中，在执法者与被管理者的比较状态下，交警的“强势”地位是显而易见的，当事人的心理更容易受到伤害。法治的天平本已失衡，“委屈奖”还要大补倾斜的一方，这个奖是不是设得太矫情、太偏心了点？

      文明执法是《公务员法》对公务员的最起码要求，在执法过程中能够做到打不还手、骂不还口是公务员应有的素质，这不是对实施侵害者的放纵，实施侵害自有对其处罚的制度安排。因而公务员也不应该他求额外的补偿。公务员的薪金待遇同样自有制度安排，我不知道盐城警方对民警业绩考核的物化标准，但其20分到100分的“加分奖励”无疑出自纳税人，那么给交警额外加薪的“委屈奖”要不要财政预算，有没有人大的批准？倘若没有，即为“擅自”。

      我想为执法者设立“委屈奖”是执法机关尚未走出“大爷派头”的角色巢臼：把执法的神圣误读为执法者的优越和永远正确，管理者似乎天生高人一等；这种角色意识在法治进行中的今天社会无疑遭遇一些顶撞，于是在讲究权力行使程序和文明执法的时下语境中备感委屈，以至以为应当拿出一个奖来安抚“屈就”。实际上，文明执法是执法者份内的事，理应该当的行为。执法人员遭遇“委屈”，更多的时候应从自己身上找原因，校正心态更好地服务公众，让公权应有的服务属性在法治的进程中大放光芒。而我们看一些执法机关与此理念背道而驰的所谓“委屈奖”，恰恰会推助“大爷派头”的骄娇二气，它在貌似安抚了民警的同时会令广大民众受到委屈。（载《羊城晚报》2007年4月9日）